秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱秦皇島開發(fā)區(qū)）是1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)首批、全省首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來(lái)，秦皇島開發(fā)區(qū)在“一城四地四區(qū)”建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)了一大批典型，起到了“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用。
今年，秦皇島開發(fā)區(qū)迎來(lái)了40歲“生日”，在過(guò)去的40年中，該區(qū)在昔日荒涼的河灘原野上，建成了集國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等園區(qū)于一體的現(xiàn)代化、多功能、綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，成為秦皇島乃至河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主陣地、改革開放排頭兵。
2023年，全國(guó)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核中，秦皇島開發(fā)區(qū)位列第35位，居河北省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)首位。此外，該區(qū)先后獲得了中國(guó)創(chuàng)造力開發(fā)區(qū)、最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)、最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)開發(fā)區(qū)、全國(guó)首批民生改善典范開發(fā)區(qū)、河北省開放發(fā)展十佳開發(fā)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。2024年上半年，秦皇島開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%，增速高于全國(guó)、全省和全市水平，總量占全市的21.4%。
全力以赴抓招商、上項(xiàng)目
10月19日，位于秦皇島開發(fā)區(qū)的秦皇島威卡威汽車零部件有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，隨著黃色的機(jī)械手臂上下?lián)]舞，汽車用裝飾條次第從生產(chǎn)線上彈出……由北京威卡威公司投資建設(shè)，作為知名汽車品牌的配套廠商，秦皇島威卡威汽車零部件有限公司經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超20億元，一躍成為威卡威全國(guó)最大的生產(chǎn)基地。
“之所以選擇秦皇島開發(fā)區(qū)，除了這里有完善的汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套，我們更看中這里良好的營(yíng)商環(huán)境。從目前的企業(yè)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)初的選擇是正確的。”秦皇島威卡威汽車零部件有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“秦皇島開發(fā)區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確了招商方向，制定了科學(xué)的招商規(guī)劃。重點(diǎn)引進(jìn)了一批高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！鼻鼗蕧u開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任高靜宇說(shuō)。
加強(qiáng)宣傳推介，提升知名度。秦皇島開發(fā)區(qū)定期舉辦投資環(huán)境推介會(huì)和專場(chǎng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，向國(guó)內(nèi)外投資者展示自身的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳秦皇島開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，提高知名度和吸引力。
出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。秦皇島開發(fā)區(qū)制定了一系列優(yōu)惠政策，專門出臺(tái)了《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，降低企業(yè)投資成本，提高投資回報(bào)率。組建專精特新“小巨人”企業(yè)金融服務(wù)工作專班，實(shí)行金融特派員制度，每季度召開政企銀對(duì)接會(huì)，為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”金融服務(wù)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的上下游供應(yīng)鏈進(jìn)行摸底調(diào)查和系統(tǒng)梳理，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下左右關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對(duì)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織上游下游企業(yè)定向招商，不斷引進(jìn)鏈上龍頭及配套企業(yè)，深度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集。
創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)招商區(qū)域，實(shí)施駐點(diǎn)招商行動(dòng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和商會(huì)的聯(lián)系與合作。鼓勵(lì)已落戶企業(yè)介紹新客戶、引進(jìn)新項(xiàng)目，形成“以商招商”的良性循環(huán)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立招商信息平臺(tái)，發(fā)布招商信息，開展在線招商活動(dòng)。
“今年以來(lái)，面對(duì)招商新形勢(shì)新任務(wù)，我們開展了‘招商引資’攻堅(jiān)行動(dòng)，大家一起全力打造全區(qū)‘一盤棋’大招商格局，有力推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目如期開工，加快項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為秦皇島開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大夯實(shí)了基礎(chǔ)?！鼻鼗蕧u開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)孫爽說(shuō)，該區(qū)積極“走出去”洽談，努力“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”對(duì)接，深入開展小團(tuán)組招商，今年已拜訪了中煤集團(tuán)、京能集團(tuán)、大唐電力和新奧集團(tuán)等，同時(shí)強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)、地方商會(huì)的密切合作，全方位、多渠道找線索、謀項(xiàng)目。
6月5日，秦皇島開發(fā)區(qū)成功在深圳臻鼎科技集團(tuán)總部舉辦電子信息企業(yè)交流會(huì)，邀請(qǐng)了34家企業(yè)參會(huì)，多家企業(yè)表達(dá)投資意向。6月21日，秦皇島開發(fā)區(qū)召開了“央企入秦”招商專題座談會(huì)，21家央企代表參會(huì)，共謀新合作。同時(shí)，秦皇島開發(fā)區(qū)以高校平臺(tái)為依托，針對(duì)校友企業(yè)開展“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，推介開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，挖掘合作機(jī)會(huì)。
瞄準(zhǔn)需求縮時(shí)間、減材料
近日，秦皇島星箭特種玻璃有限公司將一幅“精準(zhǔn)服務(wù)為企解難 高效審批助企發(fā)展”的錦旗送到了秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局，特別感謝對(duì)公司新建項(xiàng)目的鼎力協(xié)助和悉心指導(dǎo)。
星箭公司新建項(xiàng)目采用“超前預(yù)審”審批模式，秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局同城建委在項(xiàng)目前期主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)量身制定《項(xiàng)目“超前預(yù)審”實(shí)施點(diǎn)單表》，采取模擬審批、容缺預(yù)審等方式，提前輔導(dǎo)企業(yè)同步準(zhǔn)備材料，委托第三方單位完成施工圖設(shè)計(jì)審查，確保取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證前，全部具備審批條件。星箭公司新建項(xiàng)目在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的同時(shí)，取得了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及施工許可證，企業(yè)從完成立項(xiàng)到“四證”核發(fā)，歷時(shí)54天，為項(xiàng)目落地開工爭(zhēng)取了時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。同時(shí)，為避免企業(yè)分別報(bào)裝的煩惱，此項(xiàng)目采用水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝的新形式，實(shí)現(xiàn)了一張表單申報(bào)、一次踏查、一張報(bào)裝意見(jiàn)，方便企業(yè)申報(bào)，更縮短了辦理時(shí)限。
“我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革上積極探索，以改革的思維、創(chuàng)新的意識(shí)，積極作為，努力打造極簡(jiǎn)申報(bào)、極速審批、極致體驗(yàn)、極效落地，取得了明顯成效?！鼻鼗蕧u開發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)田小軍說(shuō)。
秦皇島開發(fā)區(qū)在事項(xiàng)上全力壓減，打造極簡(jiǎn)申報(bào)。構(gòu)建“線上無(wú)感式”立項(xiàng)審批新機(jī)制，通過(guò)線上平臺(tái)申報(bào)并查詢辦理進(jìn)度、下載批復(fù)文件、全程電子化，實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑、雙方不見(jiàn)面”。按照“政府買單、企業(yè)共享”的原則，積極推動(dòng)各項(xiàng)區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用。對(duì)符合使用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)直接應(yīng)用評(píng)估成果數(shù)據(jù)，大大簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)和材料，節(jié)省了項(xiàng)目審批時(shí)間，加快了項(xiàng)目進(jìn)度，降低了企業(yè)成本。全面推廣建筑工程施工許可標(biāo)準(zhǔn)化告知承諾制，編制承諾制企業(yè)投資項(xiàng)目事項(xiàng)清單，明確秦皇島開發(fā)區(qū)統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)承諾事項(xiàng)和保留的審批事項(xiàng)，推行清單之外無(wú)審批，承諾之后不審批。
同時(shí)，秦皇島開發(fā)區(qū)在流程上全面優(yōu)化，打造極速審批。該區(qū)將工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的7家單位50項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，全部進(jìn)駐項(xiàng)目大廳，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)專區(qū)和市政公用服務(wù)綜合窗口，前臺(tái)受理、后臺(tái)審核，統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)了一區(qū)、一窗、一站辦理全部審批事項(xiàng)。針對(duì)企業(yè)普遍存在的因不熟悉審批流程、不會(huì)科學(xué)組織項(xiàng)目報(bào)批工作，經(jīng)常延誤項(xiàng)目審批時(shí)間的問(wèn)題，對(duì)一般備案類工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)，劃分立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可（含建設(shè)單位施工前階段）、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，按照“必串則串、能并盡并”的原則，進(jìn)行全流程、全事項(xiàng)、全要素梳理，形成串聯(lián)審批事項(xiàng)8項(xiàng)，并聯(lián)審批事項(xiàng)34項(xiàng)，按照“串聯(lián)+并聯(lián)”的方式同步組織實(shí)施，100%壓縮了審批環(huán)節(jié)時(shí)間空隙，極大提高了審批時(shí)效。
打造“按需自選式”施工許可新場(chǎng)景，按照企業(yè)需求，推行分類施工許可可選套餐。企業(yè)可自行選擇承諾制拿地即開工（土方開槽工程施工許可）、拿地即開工、分階段施工許可、施工許可信用承諾制、N合一施工許可共5種辦理方式，極大方便了企業(yè)辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。
積極推行容缺受理機(jī)制。對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的審批事項(xiàng)，實(shí)行容缺受理，提高辦理時(shí)效。
此外，秦皇島開發(fā)區(qū)在模式上全鏈突破，打造極效落地。實(shí)施“六即”改革，對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期、全流程服務(wù)新模式，實(shí)施“謀劃即招商、洽談即入庫(kù)、簽約即幫辦、立項(xiàng)即供地、拿地即開工、竣工即交證”改革。全力推進(jìn)“拿地即開工”，對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃或現(xiàn)行城市規(guī)劃，新建社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目，相關(guān)部門提前進(jìn)行模擬預(yù)審。項(xiàng)目主體“拿地”（取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書）后，同時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)正式審批手續(xù)，相關(guān)部門同步并聯(lián)向項(xiàng)目單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等批文，項(xiàng)目可以立即開工建設(shè)。今年以來(lái)，已為晟成自動(dòng)化二期和星箭玻璃兩個(gè)項(xiàng)目采用拿地即開工模式辦理了施工許可證，其中星箭玻璃項(xiàng)目?jī)H用了54天就完成了從立項(xiàng)到頒發(fā)施工許可，實(shí)現(xiàn)了秦皇島開發(fā)區(qū)最快審批紀(jì)錄。推行“竣工即交證”，建立“審批+服務(wù)”工作機(jī)制，通過(guò)“多測(cè)合一”“審監(jiān)聯(lián)動(dòng)”“聯(lián)合驗(yàn)收”多措并舉，將工程審批系統(tǒng)、消防審批驗(yàn)收系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過(guò)數(shù)據(jù)共享，獲取驗(yàn)收結(jié)果和相關(guān)材料，無(wú)需企業(yè)提交上述資料，即可實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”。
走進(jìn)企業(yè)解難題、做服務(wù)
泰興燃?xì)鈻|區(qū)調(diào)壓站項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)了秦皇島開發(fā)區(qū)東區(qū)管道氣連通，為位于秦皇島開發(fā)區(qū)東區(qū)的秦皇島弘耀節(jié)能玻璃有限公司退市進(jìn)園項(xiàng)目提供了供氣保障。
這一項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，秦皇島弘耀節(jié)能玻璃有限公司退市進(jìn)園項(xiàng)目臨時(shí)黨支部發(fā)揮了重要作用。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，來(lái)自秦皇島開發(fā)區(qū)各職能部門和企業(yè)的臨時(shí)黨支部黨員定期到泰興燃?xì)鈻|區(qū)調(diào)壓站項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，深入了解制約項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，統(tǒng)籌整合各方資源，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資證辦理、手續(xù)審批等問(wèn)題，幫助項(xiàng)目提前10天完成工程建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目的建成為總投資達(dá)22億元的秦皇島弘耀節(jié)能玻璃有限公司退市進(jìn)園項(xiàng)目解決了通氣的問(wèn)題，為項(xiàng)目順利投產(chǎn)提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。
“我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中，臨時(shí)黨支部中的資規(guī)局、城發(fā)局、行政審批局等單位的黨員經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研走訪，了解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在項(xiàng)目審批、溝通協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)揮了很大的作用，可以說(shuō)我們能優(yōu)質(zhì)高效完成工程建設(shè)，離不開臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！碧┡d燃?xì)夤究偨?jīng)理王彬說(shuō)。
2023年，秦皇島開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了“支部建在項(xiàng)目上”活動(dòng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)臨時(shí)黨支部”的模式，圍繞開工項(xiàng)目，分批分期組建臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部成員全部是包聯(lián)單位、責(zé)任部門、所屬鄉(xiāng)街以及投資方、建設(shè)單位的黨員職工，他們把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，凝聚各方合力，統(tǒng)籌各方資源，解決難題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
臨時(shí)黨支部成員堅(jiān)持工作重心向一線傾斜、向現(xiàn)場(chǎng)傾斜，利用早晚時(shí)間深入施工一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，全時(shí)段參與項(xiàng)目推進(jìn)、全方位協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題、全周期保障項(xiàng)目質(zhì)效。黨員們以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，為項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
臨時(shí)黨支部將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，定期組織黨員開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，黨員們不斷提升服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。
秦皇島開發(fā)區(qū)不斷健全管理機(jī)制與保障體系，制定了臨時(shí)黨支部管理辦法和分級(jí)會(huì)議制度，確保臨時(shí)黨支部管理到位、機(jī)制順暢。這些制度和辦法為活動(dòng)的開展提供了有力的制度保障。
臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)建立“月調(diào)研、月調(diào)度、月會(huì)商”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)溝通解決問(wèn)題，為企業(yè)賦能。
秦皇島開發(fā)區(qū)著力發(fā)揮重大項(xiàng)目“熔爐鍛造”作用，在重大項(xiàng)目一線發(fā)現(xiàn)干部、錘煉干部、考察干部。通過(guò)量化考核和正向激勵(lì)措施，評(píng)選項(xiàng)目臨時(shí)黨支部“十佳”黨員，激勵(lì)全區(qū)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)學(xué)思想的先進(jìn)、強(qiáng)黨性的先鋒、重實(shí)踐的典型、建新功的典范。
目前，秦皇島開發(fā)區(qū)已成立臨時(shí)黨支部113個(gè)，支部成員343名，走訪項(xiàng)目150多次，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問(wèn)題100多項(xiàng)，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。總投資8.6億元的哈電通用燃?xì)廨営靡黄陧?xiàng)目提前竣工，國(guó)產(chǎn)首臺(tái)9HA級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)在這里下線；總投資28.31億元的北醫(yī)三院、22億元的弘耀玻璃退市進(jìn)園、8.03億元的中糧鵬泰擴(kuò)建等項(xiàng)目遇到的困難和提出的訴求，得到及時(shí)解決，加快了項(xiàng)目進(jìn)程，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。
