為認(rèn)真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，秦皇島市委市政府結(jié)合秦皇島市實(shí)際，制定了《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干政策措施》，6月5日由市政府新聞辦聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市外事商務(wù)局、市行政審批局召開(kāi)發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。
秦皇島市政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)郭勇兵:
今年以來(lái)，秦皇島市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秦皇島市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)開(kāi)局。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須搶抓有效時(shí)間，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。5月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，出臺(tái)了一攬子政策措施。6月2日，省政府公布了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策。市委、市政府高度重視、堅(jiān)決落實(shí)，結(jié)合市情實(shí)際，制定了穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的12個(gè)方面、69條具體政策措施，向全社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。
一.財(cái)稅政策，包括：加大增值稅留抵退稅政策力度、全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用、落實(shí)政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度等7項(xiàng)具體政策措施。
二.金融政策，包括：全力保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，提升資本市場(chǎng)融資能力，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利等6項(xiàng)具體政策措施。
三.穩(wěn)投資政策，包括：加快省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快實(shí)施重點(diǎn)能源項(xiàng)目，支持推進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，加強(qiáng)建筑工地管理服務(wù)等8項(xiàng)具體政策措施。
四.促消費(fèi)政策，包括：促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)等5項(xiàng)具體政策措施。
五.保通保暢政策，包括：做好來(lái)秦商務(wù)人員防疫精準(zhǔn)管控，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工需求，完善交通物流保通保暢等3項(xiàng)具體政策措施。
六.穩(wěn)外資外貿(mào)政策，包括：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，支持企業(yè)線上線下開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，強(qiáng)化外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等4項(xiàng)政策措施。
七.保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策，包括：優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，持續(xù)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)文旅行業(yè)紓困支持力度，降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，加大對(duì)物流業(yè)的支持力度等7項(xiàng)具體政策措施。
八.糧食能源安全政策，包括：健全完善糧食收益保障等政策，保障夏收夏播順利進(jìn)行，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)等3項(xiàng)具體政策措施。
九.項(xiàng)目用地政策，包括：落實(shí)靈活供地方式，采取優(yōu)惠地價(jià)政策，激勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率，支持土地用途兼容復(fù)合利用，優(yōu)化項(xiàng)目用地審批，開(kāi)展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓，降低房地產(chǎn)企業(yè)拿地成本等7項(xiàng)具體政策措施。
十.環(huán)境保護(hù)政策，包括：實(shí)施激勵(lì)性生態(tài)環(huán)境績(jī)效分級(jí)制度，實(shí)施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，實(shí)施“三個(gè)禁用”管控措施，開(kāi)展“環(huán)評(píng)服務(wù)百日攻堅(jiān)”，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)“兩進(jìn)三送”活動(dòng)等5項(xiàng)具體政策措施。
十一.審批服務(wù)政策，包括：優(yōu)化審批服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展，高效便捷開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批流程，破解項(xiàng)目建設(shè)用能制約，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等5項(xiàng)具體政策措施。
十二.就業(yè)民生政策，包括：實(shí)施階段性社保費(fèi)緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼受益范圍，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，企業(yè)吸納高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善社會(huì)民生兜底保障措施，持續(xù)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范等9項(xiàng)政策措施。
此次出臺(tái)的若干政策措施，打出了一套靶向性、大力度、有溫度的政策“組合拳”，充分體現(xiàn)了“從快”原則，在國(guó)家、省出臺(tái)一系列措施后，密集研究部署，第一時(shí)間出臺(tái)政策措施，既堅(jiān)定了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的決心，更展示了快速反應(yīng)時(shí)效性；充分體現(xiàn)了“從實(shí)”原則，12項(xiàng)政策，既貫徹落實(shí)了國(guó)家決策部署和省工作要求，又結(jié)合實(shí)際做到了精準(zhǔn)施策、能出盡出；充分體現(xiàn)了“從硬”原則，69條具體措施，既做到了依據(jù)實(shí)際全部頂格制定，又做到了精準(zhǔn)高效、靶向用力，有利于提振發(fā)展信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。
下一步，秦皇島市將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府安排部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，健全完善企業(yè)訴求快速反應(yīng)和問(wèn)題解決機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)紓困解難，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
下一步，秦皇島市發(fā)改委怎樣發(fā)揮好投資和項(xiàng)目建設(shè)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展？
秦皇島市發(fā)改委李玉堂：
眾所周知，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。從今年情況看，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，1—4月份增長(zhǎng)10.7%，高于全省平均增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。但繼續(xù)擴(kuò)大有效投資確實(shí)還存在一些制約和挑戰(zhàn)。為更好抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，我們將重點(diǎn)采取4方面措施。
一.全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、暢通審批“綠色”通道，加快實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目、一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目、一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極推進(jìn)海綿城市示范創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，加快打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二.全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)同招商引資、園區(qū)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育一起抓，加快培育一批立市立縣立區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)、市縣職能部門同步跟進(jìn)的全方位、全鏈條服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作專班體系，健全完善項(xiàng)目調(diào)度、督導(dǎo)、考核等工作機(jī)制。強(qiáng)化專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資作用，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早運(yùn)營(yíng)，形成更多實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮好投資的拉動(dòng)作用。
三.全情做好項(xiàng)目服務(wù)保障。進(jìn)一步統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)用地、用能、環(huán)保、資金等生產(chǎn)要素保障，實(shí)行靈活土地供應(yīng)方式，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批；對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，對(duì)有利于全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，單位工業(yè)增加值能耗低于0.78噸標(biāo)煤/萬(wàn)元水平的新建項(xiàng)目，節(jié)能審查時(shí)不受能源消耗增量指標(biāo)限制；實(shí)施激勵(lì)性生態(tài)環(huán)境績(jī)效分級(jí)制度，開(kāi)展“環(huán)評(píng)服務(wù)百日攻堅(jiān)”和環(huán)保服務(wù)“兩進(jìn)三送”活動(dòng)。在做好常態(tài)化疫情防控前提下，鼓勵(lì)實(shí)行閉環(huán)管理，統(tǒng)籌做好建設(shè)工地用料和物資保障。
四.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。定期向民間資本推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）投融資模式，鼓勵(lì)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜。
下一步，我們將全面落實(shí)“實(shí)、考、保、包、促、評(píng)”工作要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作推進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中央資金爭(zhēng)取等方面加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，確保工作不松勁、項(xiàng)目不斷檔、投資不停步，推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
我市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若干政策措施中，涉及財(cái)稅政策支持方面有7項(xiàng)，可謂“含金量”滿滿，這7項(xiàng)政策措施的主要特點(diǎn)有那些？
秦皇島市財(cái)政局裴慶銳：
國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府“1+20”政策體系出臺(tái)后，市委、市政府迅速部署，研究出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干政策措施》，快速打出了一整套政策“組合拳”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)必將發(fā)揮重要作用。財(cái)稅政策是宏觀調(diào)控的重要手段，7項(xiàng)支持政策中涵蓋退稅減稅、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、支出政策、政府性融資擔(dān)保等五個(gè)方面，可以說(shuō)突出了“快、實(shí)、硬”。這7項(xiàng)政策的主要特點(diǎn)是：
一.真金白銀“穩(wěn)主體”。真金白銀首先體現(xiàn)在退稅減稅上，這是今年黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，對(duì)于穩(wěn)市場(chǎng)主體，來(lái)的最直接、最有效。在落實(shí)小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策的基礎(chǔ)上，此次又將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入政策范圍，存量留抵稅額在6月底前基本完成全額退還，增量也要按月全額退還。截至5月底，全市已退稅20.8億元，全年退稅預(yù)計(jì)超過(guò)26億元，近6000家市場(chǎng)主體將直接受益。為支持退稅減稅，市財(cái)政及時(shí)分配下達(dá)有關(guān)專項(xiàng)資金，同時(shí)實(shí)行退稅庫(kù)款單獨(dú)調(diào)撥，全力保障退稅資金需要。除退稅之外，其他減稅降費(fèi)政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除、乘用車購(gòu)置稅減征等等，也將使市場(chǎng)主體享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
二.用好債券“穩(wěn)投資”。政府專項(xiàng)債券資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)作用明顯。針對(duì)我市2022年45.37億元的地方政府債券額度，我們正在積極和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)6月中旬基本發(fā)行完畢，8月底前基本使用完畢，及早形成實(shí)物工作量，有效帶動(dòng)社會(huì)投資。同時(shí)，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等新增領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。
三.紓困解難“扶小微”。中小微企業(yè)數(shù)量大、體量小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。為扶持中小微企業(yè)，政府采購(gòu)將進(jìn)一步采取預(yù)留份額、價(jià)格扣除優(yōu)惠等措施，支持其參與政府采購(gòu)活動(dòng)，讓“小微企業(yè)”也有“更大舞臺(tái)”。為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，針對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。同時(shí)，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，加大財(cái)政支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的力度。
四.籌措資金“快支出”。各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，市級(jí)轉(zhuǎn)移支付尚未下達(dá)的，原則上6月中旬前全部下達(dá)，確保財(cái)政資金快支出、快使用、快見(jiàn)效。同時(shí)，加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
總之，這7項(xiàng)財(cái)稅政策措施，“含金量”滿滿。下一步，財(cái)政部門將加大執(zhí)行力度，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保不折不扣落實(shí)到位。
在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人社部門從行業(yè)服務(wù)管理角度，特別是在穩(wěn)崗提技防失業(yè)方面，計(jì)劃采取什么措施？
秦皇島市人社局朱延逵：
1.企業(yè)穩(wěn)定崗位方面。
今年人社部門繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，并且加大了支持力度。對(duì)2021年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%、30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例由原來(lái)的30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例由原來(lái)的60%提高至90%。政策執(zhí)行至2022年底。目前，我市第一批穩(wěn)崗返還資金已經(jīng)發(fā)放完畢，也是我省第一家完成發(fā)放的地市，為1407家參保單位返還2571.97萬(wàn)元。
2.社保費(fèi)繳納方面。
（1）階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%（單位0.7%、個(gè)人0.3%）政策至2023年4月30日。今年以來(lái)，我市已為1.8萬(wàn)戶參保企業(yè)減負(fù)6400余萬(wàn)元。
（2）實(shí)施階段性社保費(fèi)緩繳政策。一是受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年底。緩繳期間免收滯納金。二是餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)和受疫情沖擊嚴(yán)重的17個(gè)特困行業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限實(shí)施到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。緩繳期間免收滯納金。
3.技能提升方面。今年，我們擴(kuò)大了技能提升補(bǔ)貼的受益范圍。將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員納入申領(lǐng)范圍。領(lǐng)取失業(yè)金人員和參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技能提升補(bǔ)貼。參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上。政策執(zhí)行至2022年底。
4.失業(yè)補(bǔ)助金方面。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，是有力保障失業(yè)人員基本生活的重要舉措。2022年，我們繼續(xù)實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策，對(duì)2022年1月1日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。
促消費(fèi)和穩(wěn)外資外貿(mào)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要的支撐作用，我市《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干政策措施》中包含了5項(xiàng)促消費(fèi)政策和4項(xiàng)穩(wěn)外資外貿(mào)政策，請(qǐng)就有關(guān)內(nèi)容做個(gè)介紹？
秦皇島市外事商務(wù)局曹文浩：
按照秦皇島市政府統(tǒng)一部署，市外事商務(wù)局認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、省政府《扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策》，會(huì)同相關(guān)部門從實(shí)從快從硬研究制定了促進(jìn)消費(fèi)5項(xiàng)政策措施和穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤4項(xiàng)政策措施。在政策措施的制定中，我們著重把握了三個(gè)原則：
一.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦回應(yīng)外事商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)所需所盼，力求政策精準(zhǔn)精細(xì)。
二.堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。緊密結(jié)合中央、省、市財(cái)政資金安排制定政策措施，力求做到含金量高、實(shí)操性強(qiáng)。
三.堅(jiān)持快速見(jiàn)效。所制定的政策措施，都是立足當(dāng)前需要、能夠馬上實(shí)施、迅速展開(kāi)、及早見(jiàn)效的“短平快”措施。
促消費(fèi)方面，圍繞促進(jìn)商品消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，推出了促進(jìn)汽車家電等大宗消費(fèi)、促進(jìn)文化旅游消費(fèi)、開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)等政策措施；圍繞夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)、強(qiáng)化消費(fèi)保障，推出了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等政策措施。特別是在促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)方面，我市將全面落實(shí)減征車輛購(gòu)置稅等稅收支持政策，組織開(kāi)展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、贈(zèng)送加油卡等方式對(duì)城鄉(xiāng)居民汽車消費(fèi)給予補(bǔ)貼。組織開(kāi)展“幸福港城歡樂(lè)購(gòu)”“夜娛夜購(gòu)夜享秦皇島”等線下促銷活動(dòng)，開(kāi)展“6·18”和“雙11”網(wǎng)購(gòu)節(jié)、直播電商節(jié)等線上促銷活動(dòng)，通過(guò)低價(jià)折扣、發(fā)放消費(fèi)券、積分抽獎(jiǎng)等方式向消費(fèi)者送實(shí)惠。
穩(wěn)外資外貿(mào)方面，推出了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口、支持企業(yè)線上線下開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、強(qiáng)化外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)、支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施。從具體支持措施看，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)口給予貼息支持；對(duì)企業(yè)國(guó)際宣傳推廣相關(guān)費(fèi)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在省支持基礎(chǔ)上，我市再對(duì)企業(yè)保費(fèi)給予配套支持；對(duì)開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，按照年線上交易額的2%給予資金支持，最多不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)在秦設(shè)立獨(dú)立法人并開(kāi)通9610、9710、9810業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，按照年度跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)外資企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳外方注冊(cè)資本（含增資）超過(guò)（含）500萬(wàn)美元的（不含房地產(chǎn)行業(yè)），按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
此外，對(duì)來(lái)秦商務(wù)人員，除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣區(qū)〔直轄市中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕及近14日內(nèi)有陽(yáng)性感染者所在縣區(qū)外，其它地區(qū)確需來(lái)秦參加商務(wù)活動(dòng)的人員，經(jīng)屬地防疫部門風(fēng)險(xiǎn)研判后，可憑我市商務(wù)邀請(qǐng)函，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)”方式來(lái)秦參加商務(wù)活動(dòng)。我市將在北戴河機(jī)場(chǎng)，秦皇島火車站，G1京哈高速秦皇島北口、秦皇島口設(shè)立重點(diǎn)商務(wù)人員入秦綠色通道，商務(wù)人員攜帶邀請(qǐng)函及入秦所需相關(guān)證明材料，經(jīng)綠色通道快速入秦。
秦皇島市行政審批局在優(yōu)化審批服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展等方面，有哪些特色措施？
秦皇島市行政審批局王德興：
為深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和市委市政府工作部署，市行政審批局著眼于更好發(fā)揮行政審批工作穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的作用，堅(jiān)持“審批圍繞項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)、服務(wù)圍繞民生需求轉(zhuǎn)、信用圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)”，謀劃推出了“優(yōu)化審批服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展”系列硬措施。
1.推行拿地即開(kāi)工。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)推出一批“標(biāo)準(zhǔn)地”，通過(guò)園區(qū)代辦、模擬審批，幫助工業(yè)類項(xiàng)目主體實(shí)現(xiàn)“簽約即供地，拿地即開(kāi)工”，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展效率的質(zhì)變提升。
2.優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。將社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目、社會(huì)投資帶方案類小型建筑工程、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)類建筑工程3類項(xiàng)目，立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限壓縮到不超過(guò)22個(gè)、13個(gè)、10個(gè)工作日，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地效率。
3.“一對(duì)一”服務(wù)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行審批系統(tǒng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”“保姆式”導(dǎo)辦領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)審批手續(xù)遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
4.全面落實(shí)容缺受理和“不見(jiàn)面”審批，實(shí)行項(xiàng)目承諾后補(bǔ)、在線審批。全面落實(shí)容缺審批方式，各級(jí)審批部門制定“容缺受理清單”，對(duì)“清單”內(nèi)材料允許容缺后補(bǔ)，全力推進(jìn)項(xiàng)目審批提速。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目單位通過(guò)線上申報(bào)，審批部門線上辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑、不見(jiàn)面審批”。
5.持續(xù)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革。持續(xù)深化“一件事”集成服務(wù)，將“證照聯(lián)辦”擴(kuò)展到勞務(wù)派遣、養(yǎng)殖場(chǎng)等10個(gè)行業(yè)，壓減申報(bào)材料20%以上。
6.更好發(fā)揮信用惠企作用。大力推動(dòng)市場(chǎng)主體入駐“信易貸”平臺(tái)，持續(xù)提升“信易貸”授信規(guī)模，豐富完善金融產(chǎn)品，助推解決市場(chǎng)主體融資難融資貴問(wèn)題。
7.打造更加公平的招投標(biāo)環(huán)境。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
8.推廣“證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦”。利用“冀時(shí)辦、秦快辦”微信小程序，打造全省“有模板類證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦”試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)更多基層證明事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、就近辦”。
下步工作中，市行政審批局將堅(jiān)決按照市委市政府工作安排，主動(dòng)踐行好“審批即服務(wù)、熱情服務(wù)的店小二、主動(dòng)上門的快遞小哥、立足企業(yè)群眾的換位思考”四個(gè)理念，扎實(shí)推動(dòng)“政策找人、服務(wù)上門”，確保各項(xiàng)措施立竿見(jiàn)影、精準(zhǔn)實(shí)施、落地見(jiàn)效，以一流的行政審批和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量、提供過(guò)硬保障。
原文：秦皇島市人民政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干政策措施》的通知 http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=447C40AC079FB7F802EEF9495CC3E222
