秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批工作方案》的通知
渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位：
《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批工作方案》已經(jīng)管委2024年第十次主任辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2025年1月17日
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
工程建設(shè)項目“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批工作方案
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，持續(xù)深化工程建設(shè)項目行政審批制度改革，激活發(fā)展動力，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，推進(jìn)增速提效，有效構(gòu)建“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批新機(jī)制，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和工委管委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，以實現(xiàn)工程建設(shè)項目極簡申報、極效審批、極速落地為目標(biāo)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“四地四區(qū)”建設(shè)，健全項目前期統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對項目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行流程創(chuàng)新，精簡優(yōu)化審批程序、審批事項、申報材料，推動項目審批增速提效，構(gòu)建“一站式”集成審批新模式。
二、適用范圍
開發(fā)區(qū)內(nèi)社會投資備案類工業(yè)項目。
三、工作目標(biāo)
按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項目審批增速提效的實施意見》（冀政辦字〔2021〕55號）、《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步落實投資建設(shè)項目全過程審批管理若干措施》（秦開管委辦〔2022〕3號），備案類工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目審批分為4個階段，即立項用地許可階段、工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段（含建設(shè)單位施工前階段）、竣工驗收階段。通過“串聯(lián)+并聯(lián)”同步辦理方式后，可實現(xiàn)串聯(lián)事項8項、并聯(lián)事項34項，形成集成審批新模式，進(jìn)一步壓縮審批時限，提高審批質(zhì)效。通過創(chuàng)新實施工程建設(shè)項目集成審批“點單服務(wù)”，為企業(yè)提供個性化、定制化推進(jìn)方案，最大限度方便企業(yè)項目報批。在材料齊全、符合辦理條件的情況下，從立項到竣工，串聯(lián)事項辦理時限為26個工作日（到施工許可階段辦結(jié)為17個工作日），所有并聯(lián)辦理事項均在串聯(lián)辦理事項期間同步完成。
四、“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批事項
（一）立項用地許可階段
該階段主要串聯(lián)審批事項為企業(yè)投資項目備案、建設(shè)用地（含臨時用地)規(guī)劃許可證2項。
串聯(lián)辦理審批事項：申報單位第一步向區(qū)行政審批局申請辦理企業(yè)投資項目備案，第二步向區(qū)城建委申請辦理建設(shè)用地（含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā)。
并聯(lián)辦理審批事項：該階段同步向區(qū)行政審批局申請辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能報告及節(jié)能審查（含煤炭替代方案審查）、洪水影響評價（并聯(lián)事項4項）。
并聯(lián)辦理中介服務(wù)事項：該階段項目方可以開始委托第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計（中介服務(wù)事項1項）。
（二）工程規(guī)劃許可階段
該階段主要串聯(lián)事項為防空地下室建設(shè)要求審批、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)3項。
串聯(lián)辦理審批事項：申報單位第一步向區(qū)城建委申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查及城市配套費(fèi)收繳，第二步向區(qū)行政審批局申請辦理防空地下室建設(shè)要求審批，第三步向區(qū)城建委申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)）。
并聯(lián)辦理審批事項：該階段同步向區(qū)行政審批局申請辦理在危及人防工程安全范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程審核及人防工程改造、拆除審批，涉及城市綠地、樹木審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，防空地下室建設(shè)審批或易地建設(shè)費(fèi)收取，水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝，建設(shè)項目水土保持方案審批（并聯(lián)事項6項）。
并聯(lián)辦理中介服務(wù)事項：該階段項目方可以開始委托第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查工作（中介服務(wù)事項2項）。
（三）施工許可階段（含建設(shè)單位施工前階段）
該階段主要串聯(lián)事項為建設(shè)工程消防設(shè)施審查（必審必驗）、建筑工程施工許可證2項。
串聯(lián)辦理審批事項：申報單位在完成施工圖審查取得審查合格報告后，第一步向區(qū)城建委申請辦理建設(shè)工程消防設(shè)施審查（必審必驗），第二步向區(qū)行政審批局申請辦理建筑工程施工許可證核發(fā)。
并聯(lián)辦理審批事項：申報單位向區(qū)城建委申報辦理質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)備案承諾書、工程質(zhì)量監(jiān)督備案、建設(shè)工程安全監(jiān)督備案、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶備案告知單；向區(qū)行政審批局申請辦理建設(shè)項目使用林地審批、施工圖抗震設(shè)防要求確定、拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審核、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、取水許可；向市氣象部門申請辦理雷電防護(hù)設(shè)置設(shè)計審查（并聯(lián)事項10項）。
（四）竣工驗收階段
串聯(lián)辦理審批事項：向區(qū)城建委申請辦理聯(lián)合竣工驗收。
并聯(lián)辦理事項：申報單位向區(qū)城建委辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、建設(shè)工程消防驗收備案與抽查、建設(shè)工程檔案專項驗收、建設(shè)工程竣工驗收備案，向市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局申請辦理涉及國家安全事項的建設(shè)項目驗收，向區(qū)行政審批局申請辦理抗震設(shè)防專項竣工驗收、人防工程驗收備案，向教育部門申報配套教育設(shè)施竣工驗收，向市級部門申請辦理雷電防護(hù)裝置竣工驗收、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（并聯(lián)事項10項）。
五、推進(jìn)機(jī)制
建立對企服務(wù)專家團(tuán)隊，構(gòu)建“審批+服務(wù)”工作機(jī)制，由企業(yè)與審批部門直接面對面交流解決。企業(yè)提出申請后，由區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)收集企業(yè)相關(guān)資料，對接區(qū)城建委等相關(guān)單位，以會商方式對企業(yè)所需辦理的行政許可事項進(jìn)行分析、研判、梳理，按照“必串則串、能并則并”的原則，最大限度簡化審批流程，壓縮審批時限，形成個性化、定制化的審批方案，制作《工程建設(shè)項目集成審批點單表》，以專門輔導(dǎo)的方式，一次性告知企業(yè)，確保企業(yè)在最短時間內(nèi)完成全部審批服務(wù)事項。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。工程建設(shè)項目“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批改革是開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，對加快項目落地具有重要意義。各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)同，強(qiáng)化審監(jiān)聯(lián)動，配強(qiáng)人員力量，提升能力建設(shè)，為改革提供有力保障。行政審批局、城建委要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同高效的辦理機(jī)制。
（二）嚴(yán)控審批時限。審批時限是衡量審批質(zhì)效的關(guān)鍵指標(biāo)。各部門要按照“串聯(lián)+并聯(lián)”集成審批改革要求，對項目審批進(jìn)行全流程、全項目、全要素梳理，優(yōu)化事項銜接，壓縮環(huán)節(jié)間隙，嚴(yán)控時間節(jié)點，確保全流程審批時限控制在26個工作日內(nèi)。
（三）持續(xù)深化完善。各有關(guān)部門要圍繞提高市場主體滿意度和獲得感，大膽改革，勇于創(chuàng)新，研究制定更多切實有效的改革舉措，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程、壓減審批時間，方便企業(yè)群眾，推動項目審批提質(zhì)增效。
附件：1.建設(shè)項目審批流程圖
2.工程建設(shè)項目極速審批點單表
（ 詳詢開發(fā)區(qū)行政審批局 0335-8019118； 0335-8019103 ）
