為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)省、市兩級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見，按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》（冀應(yīng)急工貿(mào)〔2020〕25號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，現(xiàn)制定如下方案：
一、總體要求
進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力體系化建設(shè),系統(tǒng)排查企業(yè)安全事故隱患,有效抓好省政府2號(hào)令的貫宣，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段工作任務(wù)，著力破解中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管、管不好”的難題，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)總體水平，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保暑期我區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的二十大的勝利召開。
二、服務(wù)內(nèi)容
1、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的規(guī)定，對(duì)被檢查單位實(shí)施全面細(xì)致的檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)記錄在案。
2、根據(jù)檢查情況，向被檢查單位講解安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，提出問題隱患整改及加強(qiáng)安全管理方面的建議。
3、指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立清單臺(tái)賬，突出做好安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。
4、指導(dǎo)幫助企業(yè)開展“雙控體系建設(shè)：依據(jù)河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)手冊(cè)》(冀應(yīng)急工貿(mào)〔2019〕145號(hào))的通知要求，根據(jù)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模和特點(diǎn)，按照“措施到位、行為規(guī)范”的思路，根據(jù)危險(xiǎn)有害因素種類，重點(diǎn)關(guān)注防火防爆、用電用氣、特種設(shè)備、機(jī)械防護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確管控措施、操作規(guī)范和適用場(chǎng)所。幫助指導(dǎo)企業(yè)完成“一圖”、“一表”、“一帳”、“一平臺(tái)”的工作任務(wù)
5、指導(dǎo)幫助企業(yè)開展有限空間辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢測(cè)并建立清單臺(tái)賬；
6、指導(dǎo)企業(yè)做好“河北省‘互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)’綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”信息錄入工作。
7、總結(jié)階段，以召開總結(jié)會(huì)或者區(qū)域座談會(huì)的形式講解和傳授安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)；
三、服務(wù)形式
采取政府購買服務(wù)的形式，聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)指定企業(yè)逐一進(jìn)行安全隱患排查。
四、時(shí)間安排
自2022年6月初開始至8月底結(jié)束，不做具體階段劃分。
五、服務(wù)范圍
100家規(guī)下企業(yè)。
六、整體工作安排
（一）第一階段（全面摸底排查階段）。組織全體服務(wù)對(duì)象企業(yè)召開事前動(dòng)員會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。深入一線對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查隱患，分為軟件資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，尤其是針對(duì)行業(yè)內(nèi)重大隱患的排查，發(fā)現(xiàn)重大隱患由服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理局。針對(duì)集中共性問題，召開培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（二）第二階段（指導(dǎo)整改階段）：針對(duì)第一階段排查的問題隱患提出科學(xué)、合理、具有可操作性的建議，幫助企業(yè)落實(shí)整改建議。指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全“三項(xiàng)制度”，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行定期演練，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立全員崗位培訓(xùn)檔案，指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作并建立隱患排查清單與臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)并建立清單臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)建立其他相關(guān)軟件資料等。
（三）第三階段（復(fù)查驗(yàn)收階段）：對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行全面復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后對(duì)每家企業(yè)出具情況報(bào)告和結(jié)論性意見。
（四）第四階段（抽查服務(wù)結(jié)果階段）：應(yīng)急管理局組織相關(guān)人員在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)結(jié)果按一定比例進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
（五）第五階段（執(zhí)法檢查階段）：針對(duì)社會(huì)化服務(wù)過程中不積極配合、對(duì)社會(huì)化服務(wù)發(fā)現(xiàn)提出的問題逾期不改或者拒不整改的企業(yè)由應(yīng)急局安排執(zhí)法人員開展集中執(zhí)法檢查。根據(jù)企業(yè)行業(yè)規(guī)模不同以及在基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控方面的差異性，有針對(duì)性的制定具體執(zhí)法檢查方案，做到一企一策，把提升本質(zhì)安全水平，有效防控風(fēng)險(xiǎn)作為檢查的具體目標(biāo)，真正通過執(zhí)法檢查，有效提升企業(yè)的安全管理水平。在檢查問題隱患的同時(shí)，深入剖析問題背后的深層次管理問題，涉及安全技術(shù)服務(wù)的事項(xiàng)，必須查實(shí)查透，研究提出解決實(shí)際問題的對(duì)策措施。
七、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)過社會(huì)化服務(wù)，確保達(dá)到以下服務(wù)效果：
1.應(yīng)急管理局掌握企業(yè)的基本信息和安全底數(shù)（包括各企業(yè)基本情況，地址、主要產(chǎn)品、員工人數(shù)、安全管理人員數(shù)量、特種作業(yè)人員數(shù)量、主要風(fēng)險(xiǎn)因素、有無重大隱患等）
2.應(yīng)急管理局掌握企業(yè)的隱患排查及整改情況，重大隱患能夠第一時(shí)間掌握。
3.企業(yè)的“三項(xiàng)制度”符合目前法定標(biāo)準(zhǔn)
4.企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案符合目前法定標(biāo)準(zhǔn)
5.企業(yè)的教育培訓(xùn)符合目前法定標(biāo)準(zhǔn)
6.企業(yè)落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》
7.企業(yè)落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗
8.企業(yè)完成河北省互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)、秦皇島市“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)的企業(yè)基本信息、臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)分布圖等錄入工作
9.企業(yè)重大危險(xiǎn)源有效監(jiān)管
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，落實(shí)整治措施，及時(shí)將集中整治要求傳達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，集中力量開展專項(xiàng)整治，確保工作取得明顯成效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)實(shí)施處罰。
（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“雙控”機(jī)制建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)適時(shí)調(diào)度，務(wù)求整治成效。要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升社會(huì)化服務(wù)成果。
附件：1. 2022年社會(huì)化服務(wù)企業(yè)名單
2022年6月1日
