2023年度安全生產(chǎn)領(lǐng)域
“雙隨機、一公開”抽查工作方案
為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作部署要求，進一步深化部門內(nèi)部聯(lián)合和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進企業(yè)信用風險差異化隨機抽查常態(tài)化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》和省政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》《河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合實施方案》要求， 結(jié)合我局具體情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”工作要求，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)、嚴格執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法效能，嚴厲打擊各類違法行為，鐵腕整治安全問題隱患，嚴防各類亡人安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作目標
完善局內(nèi)部雙隨機抽查工作機制，加強隨機抽查業(yè)務(wù)培訓，在進一步強化隨機抽查工作標準化、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，使“雙隨機”抽查在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中得到普遍運用，有效解決檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等社會反映強烈的問題，使“雙隨機”抽查成為實施年度監(jiān)督檢查計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式。進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識。在執(zhí)法活動中，深入推進企業(yè)信用風險差異化抽查，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋，運用信用風險分級分類開展的抽查數(shù)量占比要達到總抽查次數(shù)的90%以上，跨部門聯(lián)合抽查要達到20%以上，按照河北省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法對除重點執(zhí)法檢查企業(yè)以外A、B、C類的企業(yè)按15-20%的抽查比例抽取企業(yè)，除重點執(zhí)法檢查企業(yè)以外D類的企業(yè)按1-2%的抽查比例抽取企業(yè)，確保我局全年抽查企業(yè)占比不低于3%，抽查檢查結(jié)果100%公示，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)監(jiān)管和處理到位。
三、主要任務(wù)
一是調(diào)整完善“兩庫一單”，調(diào)整完善監(jiān)管對象名錄庫，明確單位名稱、具體地址等要素；遴選完善執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確所在單位、檢查事項等要素；依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本單位所承擔業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)管事項進行全面梳理和甄選，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，逐項列明抽查事項名稱、法律依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對應(yīng)當給予行政處罰的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章做出處罰；對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。三是加大對“雙隨機、一公開”執(zhí)法的宣傳力度，擴大企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管工作的理解和參與，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍。進一步強化隨機抽查工作標準化、規(guī)范化培訓，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保抽查工作規(guī)范、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。
四、實施細則
（一）隨機抽取執(zhí)法檢查對象和事項。在執(zhí)法檢查前，制定內(nèi)部雙隨機抽查方案，按比例隨機抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為檢查對象及并選取一定范圍的檢查事項。
（二）隨機抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。從內(nèi)部聯(lián)合的檢查中隊的監(jiān)管執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后，根據(jù)隨機抽取執(zhí)法檢查對象和事項實施執(zhí)法檢查，被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位情況特別復(fù)雜的，按照抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)特點，從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。
（三）隨機抽取結(jié)果進行公示。將隨機抽取的檢查對象、執(zhí)法檢查人員通過局網(wǎng)站進行公示。
（四）檢查結(jié)果錄入。檢查結(jié)束后，按照“誰檢查、誰錄入”的原則，執(zhí)法人員必須自系隨機抽取檢查完成之日起20個工作日內(nèi),將檢查情況填入相關(guān)系統(tǒng)，檢查錄入時間在計劃時間內(nèi)完成，同時，要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。
（五）公開檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)束后，及時在局公眾信息網(wǎng)公開執(zhí)法檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴查處，并及時公布查處結(jié)果。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙隨機”抽查作為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機制，積極主動開展工作，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管工作落到實處。
（二）嚴格落實責任。進一步增強責任意識，切實履行法定監(jiān)管職責，努力做好安全生產(chǎn)隨機抽查監(jiān)管工作，以查促發(fā)現(xiàn)問題、以查促整改落實，確保所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。
（三）接受社會監(jiān)督。要通過局門戶網(wǎng)站和雙隨機監(jiān)管工作平臺及時向社會公開“雙隨機、一公開”抽查檢查情況相關(guān)信息，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各界的監(jiān)督，保證隨機監(jiān)管執(zhí)法在陽光下運行。
開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局2023年度內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作計劃
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抽查計劃編號 |
抽查計劃名稱 |
抽查任務(wù)編號 |
抽查任務(wù)名稱 |
抽查 類型 |
抽查 比例 |
抽查事項 |
抽查對象 范圍 |
抽查時間 |
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2023001 |
2023年秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查001 |
001號 |
2023年秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一次內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查 |
定向抽查 |
按照信用風險等級及安全生產(chǎn)分級分類標準15-20%的抽查比例不低于總數(shù)3% |
工貿(mào)、安全生產(chǎn)綜合、危險化學品及相關(guān)企業(yè) |
除重點執(zhí)法檢查企業(yè)以外A、B、C類的所有企業(yè) |
2023年3月至6月 |
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2023002 |
2023年秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查002 |
002號 |
2023年秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域第二次內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查 |
定向抽查 |
按照信用風險等級及安全生產(chǎn)分級分類標準1%-2%的抽查比例不低于總數(shù)3% |
安全生產(chǎn)綜合 |
除重點執(zhí)法檢查企業(yè)以外D類企業(yè) |
2023年7月至10月 |
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備注：1.抽查計劃名稱為：年度+行政區(qū)劃+部門+隨機抽查+序號。抽查任務(wù)名稱以實施方案為準。 |
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