河北省民政廳
關(guān)于印發(fā)《河北省最低生活保障審核確認(rèn)
辦法》的通知
各市（含定州、辛集市）民政局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
《河北省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》已經(jīng)省民政廳黨組會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
河北省民政廳
2021年10月15日
河北省最低生活保障審核確認(rèn)辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》和《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條凡具有我省戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的居民，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為最低生活保障對象。
第三條?最低生活保障工作實行屬地管理，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進最低生活保障工作公開、公平、公正。
第四條縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。
經(jīng)縣級人民政府授權(quán)，縣級人民政府民政部門可將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督指導(dǎo)。
第二章申請和受理
第五條申請最低生活保障原則上以家庭為單位，確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；實施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。
第六條具有我省戶籍、在我省居住，申請人或者其家庭成員戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：
（一）居住地與戶籍所在地不一致的家庭，可以憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；
（二）家庭成員共同生活但戶口不在一起的家庭，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；
（三）戶口在一起但長期（一年以上）不共同居住的家庭，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。
第七條共同生活的家庭成員戶籍分屬不同省份，可以由具有我省戶籍的家庭成員向其戶籍所在地提出申請。
有條件的地區(qū)可以有序推進持有我省居住證的外省人員在居住地申辦最低生活保障。
最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
第八條申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)，并且實際居住一年以上、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民，可以享受城市最低生活保障條件，其他居民可以享受農(nóng)村最低生活保障條件。
第九條共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。
第十條共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
下列人員不計入共同生活的家庭成員：
（一）連續(xù)三年以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；
（三）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但有登報尋人啟事，并能夠提供公安部門出具的立案通知書或村（居）民委員會證明等材料，證明連續(xù)二年以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員；
（四）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵。
第十一條符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；
（二）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；
（三）靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人；
（四）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上的生活困難的宗教教職人員；
（五）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
第十二條申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；
（二）承諾所提供的信息真實、完整；
（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)；
（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。對于申請人明顯不符合最低生活保障條件，不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理理由。
第十四條對于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請，共同生活的家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨登記備案。
本款所述最低生活保障經(jīng)辦人員是指具體辦理和負(fù)責(zé)最低生活保障受理、調(diào)查、評估、審核、確認(rèn)、資金發(fā)放等事項的縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。
本款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
縣級人民政府民政部門對納入備案管理的申請人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查，對納入備案管理的最低生活保障家庭進行重點復(fù)核。
第三章家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查
第十五條家庭經(jīng)濟狀況指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入、家庭財產(chǎn)狀況。
第十六條家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物凈收入。主要包括：
（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。依據(jù)申報收入和家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按就高原則推算。
（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。
（三）財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。
（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。
（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。
第十七條家庭收入按下列規(guī)定確認(rèn)：
（一）工資性收入。工資性收入按照以下方法計算：
1.已簽訂勞動合同的，參照勞動合同計算；未簽訂勞動合同的，按照用人單位出具的就業(yè)和勞動報酬、各種福利發(fā)放記錄評估，或者根據(jù)社會保險、個人所得稅、住房公積金的繳納情況推算。計算、推算收入低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。
2.對于無法推算實際工作收入的靈活就業(yè)人員，按照其申報的收入計算，其申報收入低于申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)人員平均工資計算。
3.在懷孕、哺乳或者照顧2周歲以下嬰幼兒期間的婦女、撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護人、長期照護失能失智或重病重殘家庭成員的一名人員，按其實際收入計算。
4.在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力、有勞動條件，但未就業(yè)人員，已進行失業(yè)登記的，經(jīng)人力資源和社會保障部門推薦就業(yè)，本人服從安排但未實現(xiàn)就業(yè)，其收入按實際收入計算；無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，其收入按申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；未進行失業(yè)登記的，其收入按申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。
（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入按照以下方法計算：
1.種植業(yè)收入按照本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量計算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算。
2.養(yǎng)殖業(yè)收入按照本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價格與實際出欄數(shù)計算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量推算。
3.經(jīng)營企業(yè)的，收入按照企業(yè)實際純收入計算或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)計算；無法查明實際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實際繳納稅收情況綜合推算。
4.其他家庭經(jīng)營凈收入，能夠出示有效經(jīng)營凈收入憑證的，按憑證收入計算；無收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價格的，按合同規(guī)定或固定價格計算；其他情形，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均收入和實際繳納稅收情況綜合推算。
第十八條財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入按照以下方法計算：
（一）出讓、租賃動產(chǎn)和不動產(chǎn)的，收入按照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議計算；不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或者相關(guān)合同、協(xié)議確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價格推算。
（二）儲蓄存款利息、理財產(chǎn)品增值、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機構(gòu)提供的信息計算。
（三）集體財產(chǎn)收入分紅，按照集體出具的分配記錄計算。
（四）土地征收、房屋拆遷補償收入，按照相關(guān)合法有效合同、協(xié)議計算。
第十九條轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出按照以下方法計算：
（一）有協(xié)議、法律文書的，按照協(xié)議、法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。
（二）有實際發(fā)生數(shù)額憑證的，按照憑證數(shù)額計算。
（三）實際發(fā)生數(shù)額與協(xié)議、法律文書規(guī)定的數(shù)額不一致時，實際發(fā)生數(shù)額高于法律文書規(guī)定的，按照憑證數(shù)額計算；低于法律文書規(guī)定的，按照法律文書規(guī)定的數(shù)額計算。
（四）贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費計算。法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人應(yīng)給付贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費無法律文書、供養(yǎng)協(xié)議或供養(yǎng)協(xié)議數(shù)額明顯偏低的可按以下方法計算:法定贍養(yǎng) （撫養(yǎng)、扶養(yǎng)） 人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ナ杖胝J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，一般可將其收入高出部分的50％，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的每個對象計算。贍養(yǎng)費一般不低于子女本人或當(dāng)?shù)氐钠胀ㄉ钏剑袃蓚€以上子女的，可依據(jù)不同的經(jīng)濟條件,共同負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)費用。
法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的家庭財產(chǎn)不得設(shè)定為申請人是否符合最低生活保障的條件，原則上進行財產(chǎn)性收入計算，計入核算其應(yīng)給付贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費時的家庭總收入。設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府民政部門及雄安新區(qū)公共服務(wù)局可對法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人的財產(chǎn)性收入計算方法進行細(xì)化。
第二十條贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人符合下列情形之一的，可不計算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費：
（一）特困人員、最低生活保障對象；
（二）最低生活保障邊緣家庭成員；
（三）本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上的老年人；
（四）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；
（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的。
第二十一條下列收入不計入家庭收入：
（一）國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補助；
（二）政府發(fā)放的各類社會救助款物；
（三）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
（四）設(shè)區(qū)市級以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。
第二十二條對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當(dāng)扣減。具體扣減標(biāo)準(zhǔn)參照：
（一）因病費用。對提出申請之日前12個月內(nèi)，家庭成員因病住院（含門診慢性?。┌匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、其他相關(guān)救助政策后，醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)中可查詢的就醫(yī)政策范圍個人自付費用進行扣減。
（二）因殘費用。對殘疾人康復(fù)治療以及必要的輔助器械購置、租賃費用進行扣除，扣減金額標(biāo)準(zhǔn)由各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)民政部門負(fù)責(zé)制定。
（三）因?qū)W費用。對因家庭成員中在普惠性幼兒園或國家統(tǒng)招全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生一學(xué)年教育費用（指個人負(fù)擔(dān)的學(xué)費、住宿費或保教費扣除獲得政府或社會資助后的實際支出）進行扣減。
（四）必要就業(yè)成本。已實現(xiàn)就業(yè)的，按就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20％-30％扣減；就業(yè)不穩(wěn)定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入，并相應(yīng)扣減20％-30％就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％扣減就業(yè)成本。
（五）因災(zāi)費用。對因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收的，按家庭成員每人3個月當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)扣減。
（六）多重支出費用。對存在多重致困因素的家庭,在核算家庭收入時一并扣減。
第二十三條家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免。
本辦法所稱家庭財產(chǎn)，是指社會救助家庭的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括：
（一）房屋、林木等不動產(chǎn)。按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。
（二）銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等資產(chǎn)。銀行存款按照賬戶金額計算，有條件的地方可參考一定時間內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值計算；商業(yè)保險按照保險合同約定的給付時間和現(xiàn)金價值計算；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息確定。
（三）車輛。包括機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具（收割機、拖拉機、機動脫粒機等）。按照公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門登記信息確定。
（四）開辦或投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體。按照市場監(jiān)管部門登記信息確定。
第二十四條?申請人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)符合如下規(guī)定的，可納入最低生活保障范圍：
（一）家庭人均金融性資產(chǎn)不超過當(dāng)?shù)赝?6個月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
（二）共同生活的家庭成員名下無市場主體登記信息，不擁有企業(yè)股份、股權(quán)。
（三）共同生活的家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房不超過一套（農(nóng)村居民共同生活的家庭成員名下的宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房按一套計算）。共同生活的家庭成員名下不擁有非居住用途不動產(chǎn)。
（四）共同生活的家庭成員不擁有機動車輛（殘疾人代步車、生活用二輪摩托車、三輪車和電瓶單車除外）。
（五）共同生活的家庭成員未購買使用高檔非生活必需品或進行高消費，不存在實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)象。具體情形由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）及雄安新區(qū)民政部門負(fù)責(zé)制定。
第二十五條對于維持申請人家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可按下列規(guī)定豁免。
（一）共同生活的家庭成員名下?lián)碛胁怀^一定金額（具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）及雄安新區(qū)民政部門制定），且用于保障共同生活的家庭成員因罹患重大疾病、重度殘疾長期就醫(yī)的機動車輛。
（二）家庭人均存款超過當(dāng)?shù)赝?6個月城市低保標(biāo)準(zhǔn)，且累計持有時間未超過12個月，能夠提供自申請或者動態(tài)管理之日起前12個月內(nèi)二級以上級別醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費用酌情予以豁免。
（三）申請人家庭擁有工商登記，但投資經(jīng)營規(guī)模較小且無雇員，或者屬于村民統(tǒng)一參加的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體合作社、集體所有制企業(yè)等市場主體。
（四）申請人家庭擁有兩套以上住房，但累計人均住房建筑面積低于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的。共同生活的家庭成員名下?lián)碛蟹蔷幼∮猛静粍赢a(chǎn)（含商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓、車庫等），但兼做唯一居住場所的。
第二十六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起3個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對等方式進行。
共同生活的家庭成員在本省經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，戶籍地和經(jīng)常居住地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會協(xié)助下，通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟狀況和實際生活情況予以調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。
（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活的家庭成員分別簽字。
（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。
（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。
（四）其他調(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進行。
第二十八條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對提請后3個工作日內(nèi)，啟動信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活的家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。
縣級人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M用支出，以及是否存在高收費學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟狀況進行輔助評估。
第二十九條經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，不符合條件的最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。
第四章審核確認(rèn)
第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見。對擬納入最低生活保障的，在申請家庭所在村、社區(qū)進行公示，公示期為7天。憑居住證在居住地申請的，應(yīng)同時在申請人戶籍地和居住地村、社區(qū)進行公示。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。
公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。
民主評議重點對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的真實性、完整性進行評議。無論民主評議結(jié)果是否通過，均要將申請人的完整材料上報。
第三十一條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果和初審意見等材料后10個工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。
對單獨登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報的最低生活保障申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。
第三十二條縣級人民政府民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證，自作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。
第三十三條最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成；特殊情況的，可以延長至45個工作日。
第三十四條最低生活保障金可以按照審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實際差額計算；也可以根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計算。采取分檔發(fā)放的，原則上不少于三檔，具體分檔金額由縣（市、區(qū)）民政部門確定，并報市級人民政府民政部門備案。
第三十五條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護個人隱私，不得公開無關(guān)信息。
第三十六條最低生活保障金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)，每月10日前支付到最低生活保障家庭的賬戶。其中，農(nóng)村最低生活保障金應(yīng)當(dāng)通過財政惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。
第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報縣級人民政府民政部門備案。
第三十八條對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。
第三十九條未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入最低生活保障范圍。
第五章管理和監(jiān)督
第四十條共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。
第四十一條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的經(jīng)濟狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時報縣級人民政府民政部門辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。
對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。
發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長。
第四十三條縣級人民政府民政部門作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面告知最低生活保障家庭成員并說明理由。
退出最低生活保障的，自批準(zhǔn)之日下月起停發(fā)最低生活保障金。最低生活保障對象死亡的，自死亡之日一個月內(nèi)停發(fā)最低生活保障金。
第四十四條鼓勵具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，縣級人民政府民政部門可給予不超過3個月的漸退期。對于給予漸退期的最低生活保障家庭要履行告知程序，并建立臺賬。漸退期滿后，不符合條件的，按規(guī)定退出最低生活保障，停發(fā)最低生活保障金。
第四十五條最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第四十六條縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)分別對最低生活保障工作資料歸類、建檔。最低生活保障檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立電子檔案。
（一）審核確認(rèn)類檔案。設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府民政部門及雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定印發(fā)統(tǒng)一的最低生活保障行政文書，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用最低生活保障行政文書，包括申請及授權(quán)書、家庭經(jīng)濟狀況信息表、最低生活保障審核確認(rèn)表、入戶調(diào)查表、申請最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書、最低生活保障對象審核確認(rèn)公示單、最低生活保障金調(diào)整（停發(fā)）告知書、動態(tài)管理記錄、備案表等最低生活保障行政文書。
（二）日常管理類檔案。包括最低生活保障政策文件，有關(guān)會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計表、漸退期臺賬等。
（三）財務(wù)類檔案。包括最低生活保障資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證等。
第四十七條加強最低生活保障與社會福利、社會保險以及其他社會救助制度的銜接。分散供養(yǎng)的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童家庭符合最低生活保障條件的，家庭成員共同納入最低生活保障范圍，但孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童本人不再發(fā)放最低生活保障補助金。
第四十八條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。
第四十九條縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開社會救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報和投訴，接受社會和群眾對最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。做好本級社會救助熱線與12345熱線的融合銜接。
第五十條縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。
第五十一條申請或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十二條從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。
第六章?附則
第五十三條設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府民政部門及雄安新區(qū)公共服務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定細(xì)則，具體實施標(biāo)準(zhǔn)要加強事前論證、風(fēng)險評估和資金測算，并報省民政廳備案。
第五十四條本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條本辦法中“最低生活保障邊緣家庭”是指按《河北省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》認(rèn)定的家庭。
第五十六條本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第五十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法實施之前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
河北省民政廳辦公室??????????????????????2021年10月15日印發(fā)
