一、出臺(tái)背景
退役軍人是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。支持有條件、有意愿的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)退役軍人中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體高質(zhì)量發(fā)展，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的必要舉措，是實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的有效途徑。為提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培育壯大退役軍人市場主體，帶動(dòng)更多就業(yè)，根據(jù)退役軍人事務(wù)部等21部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
二、主要內(nèi)容
《措施》共4條，主要任務(wù)共14款。
第一章，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)、保市場主體決策部署，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、自愿選擇、社會(huì)支持，在享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，同等條件下給予優(yōu)先優(yōu)待的原則，通過政策支持，有效提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。
第二章，支持對象。退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)是指有退役軍人作為有限責(zé)任公司和股份有限公司控股股東、股份有限公司發(fā)起人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人的企業(yè)，或者由退役軍人擔(dān)任公司法定代表人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)負(fù)責(zé)人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人滿1年的企業(yè)。退役軍人個(gè)體工商戶是指在市場監(jiān)管部門登記且經(jīng)營者為退役軍人的個(gè)體工商戶。退役軍人農(nóng)民專業(yè)合作社是指由退役軍人擔(dān)任理事長的農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)。中小企業(yè)劃型按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若有修訂以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
第三章，主要任務(wù)。對支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施進(jìn)行了闡述：一是加強(qiáng)政銀合作，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。從通過加大擔(dān)保貸款力度、創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品、引導(dǎo)社會(huì)資本支持三個(gè)方面，明確各級(jí)各有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。二是健全支持政策，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降本減負(fù)。從落實(shí)稅費(fèi)減免、緩解租金壓力、優(yōu)化供地保障、落實(shí)補(bǔ)貼優(yōu)惠等方面，明確為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降本減負(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門職責(zé)。三是優(yōu)化營商環(huán)境，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)載體。明確通過完善公共服務(wù)、強(qiáng)化載體建設(shè)、積極搭建平臺(tái)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。四是完善幫扶機(jī)制，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)引導(dǎo)。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)個(gè)體工商戶扶持，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，在全社會(huì)營造支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
第四章，保障措施。主要從健全工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好經(jīng)費(fèi)保障、注重宣傳引導(dǎo)等方面，提出具體要求，確保《措施》能夠落實(shí)落地，真正惠及已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人。
三、出臺(tái)《措施》的總體思路
經(jīng)過3至5年的努力，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系更加完善、服務(wù)能力有效提升，市場主體活力競相迸發(fā)，帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，構(gòu)建“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作格局。
