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認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力落實國家和省關于碳達峰、碳中和的重大決策，堅定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全，完善生態(tài)文明制度，建設全市生態(tài)環(huán)境建設示范區(qū)。

一、加強生態(tài)環(huán)境建設

（一）健全污染防治體制機制

實行零容忍的環(huán)境保護制度和嚴格的環(huán)境保護問責制。加快環(huán)評審批改革，對涉及環(huán)保要求的項目嚴格市場準入。嚴格落實區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評要求，明確環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。強化規(guī)范和綜合執(zhí)法，加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)管和處罰。推動環(huán)境監(jiān)測社會化，鼓勵社會力量參與環(huán)境保護。探索建立減排市場機制，通過綠色信貸、環(huán)境保險、節(jié)能減排的補償性和約束性稅收政策等實現(xiàn)減排的良性循環(huán)。

（二）加強大氣污染治理

強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。加大“氣十條”實施力度，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，構(gòu)建區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。有力有序推動重點企業(yè)退城進園，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。推進工業(yè)減排深度治理，大力開展VOCs深度治理工作，涉及企業(yè)全部通過治理降低VOCs排放量。加快重點行業(yè)超低排放改造，提升治理科技力度和新技術應用，完善科學預警、科學分析、分表計電、在線監(jiān)控，精準實施重污染天氣應急管控。加強揚塵治理，嚴格落實“揚塵治理18條”“六個百分百”和“兩個全覆蓋”。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加強揚塵治理工作督促檢查。集中開展裸露土地整治專項行動，實施動態(tài)化、精細化管理模式，建立裸露土地整治長效機制，徹底解決裸露土地揚塵污染問題。抓實抓緊抓好施工工地揚塵治理工作各項任務。

（三）系統(tǒng)推進水污染治理

堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的底線，嚴格執(zhí)行“河長制+檢察長制”“灣長制”。深入實施戴河、小湯河和小潮河綜合治理工程，持續(xù)加強入河排污口監(jiān)管和城市黑臭水體整治工作，推進河流斷面達標等專項行動，改善水質(zhì)。改造提升區(qū)內(nèi)污水處理廠，達到地表類Ⅳ類并推動中水回用。建設海綿城市建設，完善配套管網(wǎng)，鼓勵企業(yè)、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置，控制雨水污染。加強污水處理、中水回用等基礎設施建設，確保污水全部集中收集、集中處理、達標排放。提高水資源水環(huán)境承載能力，提升河流水質(zhì)，確保入海河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達標。建立水環(huán)境監(jiān)測預警服務機制。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。

（四）深化土壤污染防治

實施以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心的“凈土行動”，加強對土壤的調(diào)查和改良，深化土壤污染綜合防治，規(guī)范危險廢物管理，加強農(nóng)用地和建設用地風險管控。強化土壤污染風險管理和生態(tài)修復。

二、扎實推進碳達峰、碳中和

（一）強化碳達峰、碳中和政策支撐

按照我國碳排放2030年前達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標要求，制定開發(fā)區(qū)碳排放達峰實施意見、行動方案和配套政策。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進碳排放權交易市場建設，完善用能權有償使用和交易制度。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的投融資、財稅、價格、土地等政策體系。全面落實清理現(xiàn)行法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容，強化指標約束和結(jié)果運用。

（二）加快推進低碳循環(huán)發(fā)展

深入貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，提升鵬祥環(huán)境有限公司產(chǎn)能利用率，提高廢舊資源再生利用水平，推行廢物源頭減量化。鼓勵企業(yè)建筑向空中發(fā)展，向地下發(fā)展，適度提高建筑容積率，提高單位面積投入產(chǎn)出。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展集中供熱、共同治污、資源循環(huán)利用、共用基礎設施、產(chǎn)業(yè)補鏈等循環(huán)化改造，推進能源資源的梯級利用。

（三）推動重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達標

依法推進重點行業(yè)、重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，加大節(jié)能環(huán)保技術、工藝和設備的應用，促進源頭減量。嚴格監(jiān)控企業(yè)偷排亂排、未達標排放，嚴格依法治理環(huán)保違法行為。實施最嚴格的環(huán)保準入制度，建立重點排污單位覆蓋面廣的可視化監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有企業(yè)污染物達標排放。建立工業(yè)園區(qū)、重點風險企業(yè)環(huán)境風險防范管理工作長效機制，加強工業(yè)園區(qū)、重點風險企業(yè)應急預案管理。推進重大裝備、糧油食品精深加工等行業(yè)工藝技術裝備綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。支持發(fā)展電動汽車、太陽能屋頂發(fā)電站、可持續(xù)建筑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量

根據(jù)功能分區(qū)和生態(tài)專項規(guī)劃要求，明確重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。開發(fā)建設中適度保持原有山體水系，讓山坡、河流掩映在新城之間，規(guī)劃建設濕地公園、綠地公園等公共綠地，留足道路兩廂退讓距離，打造道路沿線綠樹成蔭、四季花開的園區(qū)景觀帶。實施城市增綠擴綠工程，規(guī)劃布局城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，有序推進公園綠地、附屬綠地、防護綠地和生產(chǎn)綠地等建設。加強城市道路的綠化改造，營造豐富多彩的城市生態(tài)景觀，強化公共場所和建筑物周邊的綠化配套，推行建筑物立體綠化，擴大城市綠色空間。以創(chuàng)建國家文明城市和衛(wèi)生城市為引領，以重點項目為依托，打造環(huán)境整治提升工程，確保生態(tài)工程的連續(xù)性、整體性，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，打造精品新城。推進戴河生態(tài)園二期建設，大力推進建設口袋公園，建成以公園為依托，以河渠為紐帶，以廣場為結(jié)點，街心游園、城市雕塑、建筑小品點綴其間的園林系統(tǒng)。支持企業(yè)綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化，不斷提高新城綠地率。

三、推動形成綠色生活方式

倡導綠色消費理念，積極引導居民轉(zhuǎn)變消費觀念和生活方式，引導公眾節(jié)約資源，培育環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。建立和完善垃圾分類收集體系，推動垃圾分類智慧化管理。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電設施選址建設，積極推動中小處理規(guī)模的垃圾氣化發(fā)電等技術試點應用，基本形成以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理體系，生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。推進綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色酒店、綠色商場等創(chuàng)建。大力發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng)，鼓勵低碳出行。深入開展綠色建筑行動，2025年全區(qū)按綠色建筑建設的民用建筑占比達到100％；大力推進北醫(yī)三院、未來商廈等裝配式建筑建設，提高全區(qū)裝配式建筑比例，2025年底全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比達70％；推進超低能耗建筑建設，2025年累計開工建設面積不低于30萬平方米。

四、加強生態(tài)文明制度建設

加強生態(tài)文明制度建設，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度環(huán)境，提高生態(tài)文明水平。健全生態(tài)環(huán)境評價考核和責任追究制度，建立健全環(huán)境治理的黨政領導責任體系、企業(yè)主體責任體系、社會全民行動體系、市場信用體系、法律法規(guī)體系，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾多元共治，合力推進精準治污、科學治污、依法治污的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善資源環(huán)境價格機制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。建立健全排污權交易系統(tǒng)，全面推動新改擴建項目排污權交易體系。